香港政改五部曲

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香港特区的政制发展有三部曲和五部曲的说法,三部曲是指1990年制定香港基本法附件一、二原来规定的程序,即有关的选举制度的修订须经立法会全体议员三分之二多数通过,行政长官同意,报全国人大常委会批准(附件一)或备案(附件二)。五部曲是指全国人大常委会在2004年4月6日释法时阐明的、并在2007年2月29日的决定中确认的程序,是在三部曲的前面加上行政长官报告全国人大常委会报告后确定,以及由特区政府提出相应的修正案两个程序。[1] 
中文名
香港政改五部曲
性  质
民主制度法律产生的过程
相  关
三部曲、五部曲

香港政改五部曲概念由来

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社会讨论政改时,香港政务司司长林郑月娥等政府官员不时强调“政改五部曲”,相信「五部曲」三字市民一定耳熟能详。不过,到底何谓“政改五部曲”?「五部曲」是根据2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一第七条和附件二第三条的解释,指明香港的政制发展方案必须走完“五部曲”。[2] 

香港政改五部曲具体步骤

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第一部,是由香港特别行政区行政长官向全国人大常委会提出报告,提请全国人大常委会决定产生办法是否需要进行修改。[2] 
第二部,是全国人大常委会决定,是否可就产生办法进行修改。[2] 
第三部,是如全国人大常委会决定可就产生办法进行修改,则特区政府向立法会提出修改产生办法的议案,并经由全体立法会议员三分之二多数通过。[2] 
第四部,是行政长官同意经立法会通过的议案。[2] 
第五部,是行政长官将有关法案报全国人大常委会,由全国人大常委会批准或备案。换而言之,要通过政改,除了要在社会、各个政党及特区政府之间取得共识,也要符合《基本法》的规定,并得到全国人大常委会的同意,才能“实现普选”。[2] 
行政长官是香港特区政府的首长。关于香港特区行政长官产生办法,《基本法》第四十五条指明:“香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定,最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。”[3] 
2007年全国人大常委会通过决定:2017年香港特别行政区第五任行政长官的选举可以实行由普选产生的办法。[3] 
香港政改的首轮咨询已经完结,政府希望约在2014年底可就较实际的方案进行第二轮的咨询。[2] 
2014年7月15日,香港特区行政长官梁振英向全国人大常委会提交了关于香港特别行政区2017年行政长官及2016年立法会产生办法是否需要修改的报告,简称“香港政改报告”,迈出了香港政改“五部曲”的第一步。[3] 
全国人大常委会2014年8月31日就香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法做出决定——2017年起,香港特别行政区行政长官选举可以实施由普选产生的办法,香港政改“五部曲”就此完成第二部。在香港,上述政改决议被解读为中央在特首普选问题上“一锤定音”。[4] 
参考资料
词条标签:
社会